充分发挥党建工作在创办高水平大学中的重要作用

    胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，只有继续毫不动摇地坚持党的领导，才能不断开创各项事业的新局面。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。对于高等学校来说，党建工作的好坏不仅关系到党对学校各项建设事业的正确领导和人才兴校战略的有效实施，而且将直接影响教学改革、科研创新、服务保障等各项工作的深入开展。抓好党建工作是落实党管人才、开创高等教育事业新局面和提升办学水平的重大战略举措。因此，应从学校发展的战略高度，重视和加强党的建设，充分发挥党建工作在创办高水平大学中的重要作用。

　　一、创办高水平大学，离不开党的正确领导

　　对于中国高等教育来说，实现由大国向强国的历史性跨越，必须在人才培养质量和效益上下功夫。当前，全面提高高等教育质量，创办高水平大学是一个很好的抓手。也可以说，创办高水平大学是提高高等教育质量的应有之义，是高等教育改革和发展的迫切要求。

　　创办高水平大学，关键是人才。只有高水平的师资加上高水平的人才培养，造就出对经济社会发展能够有所贡献的高素质创新型人才，才称得上高水平大学。这里，高水平的师资并不等于高水平大学，还需要有一些其他管理因素和保障条件，才能共同实现高水平的人才培养。可见，创办高水平大学，既要深化教学改革、推动科研创新，有一大批在教学、科研领域的拔尖创新人才；又要创新办学理念、建立现代大学制度，确保有一大批在服务、保障领域的专业化管理干部或技术支持人才。

　　培养和造就一大批在教学、科研领域的拔尖创新人才，以及在服务、保障领域的专业化管理干部或技术支持人才，是推进高等教育创新、创办高水平大学的根本举措，也是当务之急。然而，人才的成长有其特殊的规律，除了要有一个相对宽松、自由的环境氛围，还需要一定的制度保证和体制保障。正是在汲取历史经验教训的基础上，我国高校普遍实行了党委领导下的校长分工负责制，并确立了党管人才的工作原则。这就从高等教育基本制度上为人才的成长和进步提供了根本保障。

　　历史经验表明，党管人才不仅是中国革命和建设事业不断走向胜利的制度保证，更是新形势下推进科教兴国和人才强国战略实施、谋求高等学校科学发展和跨越式发展的体制保障。华中科技大学前身、华中工学院的老院长朱九思先生在九十华诞上总结自己带领华工干部群众率先搞改革的经验，就特别讲到了上个世纪七十年代初代行党委职能的军代表刘昆山对“华工”实现科学发展和跨越式发展所起的关键性领导作用。[1]当时，华中工学院在以军代表刘昆山为核心、以朱九思院长为首的党政领导班子的正确带领下，锐意进取，大胆改革，积极引进和培养高水平师资，不断拓展学科专业领域，实现了由单一工科院校向以工科为主、多学科协调发展的高水平综合性大学的历史性跨越。试想，离开党的正确领导，没有朱九思院长的一系列创举，很难说当年名不见经传、以单一工科为主的华中工学院能够一跃而成为国内领先和世界知名的高水平综合性大学。“华工”的科学发展和跨越式发展启示我们，只有坚持党的正确领导，改革创新才有底气，才能有一个强大的精神动力和思想政治保证，也才能向着创办高水平大学的目标不断前进。

　　问题在于，如何坚持党的正确领导，将党管人才落到实处，也就是高校党建工作如何开展，才能促进和保障学校科学发展和跨越式发展？就目前高等教育发展现状而言，高校党建工作与新的改革发展形势还不太适应，难以在创办高水平大学中发挥应有的促进和保障作用，突出表现为党建工作在加强和改进党的领导方面显得力不从心，尤其是在自身定位、思想观念、改革创新等诸多问题上缺乏清醒认识。因此，必须围绕加强和改进党的领导，抓好高校党建工作，首先解决思想认识问题。只有这样，才能将党管人才落到实处，才能为创办高水平大学提供强大的精神动力和思想政治保证。

　　二、抓好高校党建工作，关键是要聚焦“三个目标”

　　高校党建工作能不能抓好，关键是自身定位要准确和恰当。过去革命战争年代，党建工作是围绕如何在武装夺取政权、创建新中国的过程中加强和改进党的领导而展开的；服从服务于武装斗争的实际需要，确保军事工作的中心地位，始终是党建工作的根本出发点。和平建设时期，党建工作适应新中国社会主义革命和建设的新形势，将服务国家经济建设、巩固党的执政地位作为自己的目标定位，在宣传和发动群众、增强党的战斗力和凝聚力等方面取得了一系列重大突破。改革开放以来，党建工作自觉服务现代化建设事业，将加强党风廉政建设、促进和保障社会主义现代化经济建设作为自己的根本出发点，为确保经济建设中心地位、巩固和维护党的执政地位作出了重要贡献。一句话，党建工作的准确和恰当定位是坚持党的正确领导、确保中国革命和建设事业不断取得新的伟大胜利的重要前提。对于高校党建工作来说，准确而恰当的定位也是能否充分发挥自己在创办高水平大学中重要作用的根本性前提。具体说来，高校党建工作应围绕加强和改进党的领导，将促进学校科学发展和跨越式发展、保障教学科研中心地位作为根本出发点，明确自身定位，并将其聚焦于“三个目标”。

　　一是在建立现代大学制度、推进制度治校上聚焦。邓小平同志总结我党历史经验教训，特别指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[2]对于高等学校来说，加强和改进党的领导，落实党管人才，必须遵循高等教育发展规律，将思想教育与制度建设结合起来，努力推进依法治校或制度治校。为此，党建工作应高度重视制度建设，促进和推动现代大学制度建设。当前，最重要的是严格区分学术行政管理与学术民主管理，在改进学术行政管理、致力于管理干部队伍专业化发展的同时，将学术民主管理归还给教授。只有建立具有中国特色的现代大学制度，进一步改革学术委员会、教授会等学术民主管理机构，充分发挥教授在学术民主管理中的主导作用，尽可能避免学术民主管理的行政化和行政权力对于学术资源的垄断或不适当占用，才能为人才成长提供有利的环境氛围和制度保证，从而确保人才在成长过程中能获取必要的学术资源、有施展才华的事业平台和发展机会。

　　二是在改革人才培养模式、推进专家治校上聚焦。创办高水平大学，根本目标是通过高水平的人才培养来造就对经济社会发展能够有所贡献的高素质创新型人才，核心是人才培养模式改革。党建工作要明确自身定位，做到服从服务于教学科研中心工作，就必须尊重从事教学科研工作的一线教师的主体地位，尤其应充分发挥教授在教学改革、科研创新和社会服务等学术事务中的重要作用，引导其致力于学术职业变革和人才培养模式改革。只有广大一线教师积极主动参与，教授致力于学术事务，才能推进以人才培养模式改革为核心的教育变革。事实上，作为教育变革核心的人才培养模式改革，不仅仅是教育内容和教学方法手段的改革，而且更是涉及了包括大学教师专业化发展在内的学术职业变革。目前，高等教育改革发展之所以没有触及实质性的核心问题，只是在体制层面、人才培养的外围或微观的实际操作上打转转，而没有能够将人才培养模式改革落到实处，就是因为学术职业变革难以适应改革发展的实际要求，尤其缺乏对于教学学术和相应的制度化进程的必要关注，使得大学教师无法成为教育变革的动力。一旦大学教师缺乏专业化发展，便意味着教育变革的主体力量难以应对教学科研等学术事务管理领域的诸多挑战，无力推进人才培养模式改革，教授治校更是无从谈起。因此，高校党建工作应主动承担起宣传和发动广大教师致力于学术职业变革的使命，并通过创建党员教学、科研先进岗和优秀基层组织等一系列活动，促进教师专业化发展，从而在推进专家治校的过程中实质性地启动人才培养模式改革。

　　三是在创新办学理念、推进理念治校上聚焦。办学理念决定了一所大学的发展方向。办学宗旨明确清晰，可以引导大学向正确的方向发展，保持自己的特色，增强市场竞争力。现实状况是，目前国内很多大学办学理念不甚清晰，对大学的发展不能正确定位，不顾本校的特点与实际情况，盲目跟风，只盯住眼前利益，没有长远规划，学校的建设和发展只停留在口头上。正如著名的美籍华人教授田长霖分析伯克利获得成功的原因时所认为的，该校“教授会力量强大”,“哪个教授会力量强大，哪个大学就会成为知名大学”。[3]除了教授治校，学术自由、民主管理、特色发展也是体现现代大学精神和时代要求的办学理念。可以说，没有上述理念的牵引和对于学术卓越的不懈追求，创办高水平大学是根本不可能的。因此，应该象突出和强调企业的文化管理一样，将创新办学理念、推进理念治校作为党建工作服务于创办高水平大学的重要目标之一。

　　三、抓好高校党建工作，重点是要发挥“三个作用”

　　高校党建工作固然有其特殊性，必须遵循高等教育发展和办学治校的基本规律，但仍应发挥各级党委或党总支的领导核心作用，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员个人的模范带头作用。上述“三个作用”，不仅是无产阶级政党先进性的重要体现，而且也是共产党人作为振兴中华民族的先锋队和先进生产力、先进文化发展方向、最广大人民群众根本利益的代表者的根本性要求。能不能发挥好“三个作用”，是党的先进性建设的关键。因此，应将发挥好“三个作用”作为抓好党建工作、加强党的执政能力建设的重点。

　　（一）党委核心领导作用集中体现在不断增强凝聚力上

　　学校各级党委或党总支作为高校党的基层组织，是代表中国共产党行使高等教育事业的宣传、组织、统战等项职能的领导机关。党的领导离不开这些具体工作职能的行使。发挥好党委的领导核心作用，必须全面加强党的领导机关建设，不断增强全体教职员工的凝聚力。为此，需要重点做到以下三点：

　　一是加强宣传思想工作，确保教学科研工作的中心地位。高校宣传思想工作必须牢固树立为教学科研中心工作服务的思想。除了中心工作，教育管理工作和技术保障工作都是服务性的，都要配合教学科研工作的开展。只有坚持为一线教师搞好服务，教学科研工作的中心地位才有保障，教师也才可能有足够的精力、时间和必要的经费支持，致力于学术发展。“哈军工”院长陈赓大将曾作过一个形象的比喻，他说：“学生是吃饭的，老师是炒菜做饭的，领导和机关干部是端盘子的”，实际上道出了教学科研工作的中心地位。当前，高校宣传工作对教学科研中心工作宣传不够多，倒是对领导活动报道频繁，说明指导思想没有端正好，哪有天天宣传“端盘子的人”的道理？与此相类似，“炒菜做饭的人”不受重视，教师办事难，生活困难没有人帮助解决，说到底是教学科研中心地位没有落实好。因此，宣传思想工作必须跟上，要引导学校各级领导干部和管理、保障人员牢固确立中心意识，让大家自觉为教师服务。

　　二是加强组织人事工作，确保建设一支高素质、专业化的管理干部和技术保障人才队伍。俗话说得好，火车跑得快，全靠车头带。创办高水平大学，培养高素质创新型人才，关键是要有专业化的教育管理和高水平的技术保障。只有提高教育管理和技术保障的科学化水平，将教育管理因素、技术保障条件与高水平的师资相结合，才能实现高水平人才培养。因此，专业化的教育管理和良好的技术保障是衡量办学水平的重要指标，高校组织人事工作应在人员配备和业务培训上确保落实。

　　三是重视人才引进和培养工作，确保建设一支高水平的师资队伍。人才是第一资源，是高校发展的根本。只有尊重知识，尊重人才，尊重创造性劳动，营造有利于研究创新的环境氛围，提供优越的工作和生活条件，才能吸引优秀人才到高校工作，才能将广大教师的教学科研积极性、主动性充分调动起来。同时，人才的培养和使用也是高水平师资队伍建设所不可缺少的。事实上，如何发挥人才在教学科研中的重要作用，是新形势下党管人才必须研究解决的现实问题，也是创办高水平大学必须加以研究解决的重大课题。以教授治校为例，目前就存在人才使用上的工作误区。本来，教授治校强调的是发挥教授在学术民主管理中的主导作用，但人们总喜欢将其与学术行政管理相混淆，提出什么校长治校、教授治学，完全在搞文字游戏。更有甚者，包括学术委员会、教学指导委员会、教授会等学术民主管理机构充斥了那些担任学校各级行政领导的教授，事实上是以学术行政管理取代学术民主管理，从而剥夺了其他教授参与学术民主管理的权力。不解决这个问题，发展学术、建设高水平师资队伍将永远是一句空话！

　　（二）党支部战斗堡垒作用集中体现在巩固和提高战斗力上

　　作为党的最基层组织，党支部在党员教育和管理中发挥着举足轻重的作用。与党员个人相比，党支部是一个战斗的集体，是带领全体党员完成教学科研为中心的各项工作任务的战斗堡垒。人们常说，堡垒往往是从敌人内部攻破的。党的战斗堡垒能不能被人从内部攻破，也是衡量党支部战斗力的根本标准。当前，不少高校教育教学质量水平不高，与党对教学科研一线工作缺乏强有力的领导和必要的思想政治工作有着很大关系。发挥好党支部的战斗堡垒作用，必须高度重视党支部建设，教育和引导广大党员做一名合格共产党员，不断提高自己的思想理论水平和实际工作能力。为此，需要重点做到以下三点：

　　一是坚持组织生活，确保党员能够经常接受党的教育和培养。除了每周一次的政治学习，党支部应建立和健全主题党日活动、理论学习与党务知识培训、素质拓展活动、民主生活会等项工作制度，尽可能为每位党员的思想进步、专业能力发展提供更多机会和平台。

　　二是严格作风纪律，确保党员自觉做到全心全意为人民服务。相对政府、企业和其他部门而言，高校是比较清贫的，除了各级领导干部，广大党员贪污腐败的机会不多。但是，教学科研和管理保障中的党风廉政建设仍应引起高度关注。对于普通党员来说，无论是作为教师，还是作为管理干部和技术保障人员，手中总有些这样那样的权力或资源，使用不当也是会给党的形象造成损害的。更为重要的是，党风不正，党纪涣散，会严重削弱党的战斗力，损害党在人民群众中的形象与威望。因此，加强党员的教育和管理是巩固和增强党的战斗力、更好地发挥党支部战斗堡垒作用的重要举措。

　　三是加强党性修养，确保党员与广大人民群众保持血肉联系。正如刘云山同志所指出的，来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，也是我们必须牢固树立的马克思主义群众观点。只有站稳群众立场，同群众坐在一条板凳上，才会自觉自愿、发自内心地服务群众。只有在思想上牢固确立人民群众的主体地位，在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法，才能在实际工作中增长才干，才能取得成绩。只有认清自己，把人民放在心中最高位置，把智慧的增长和本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，才能更好地改造自己、提升自己。一句话，弄清“为了谁”，才能找准前进的目标方向；弄清“依靠谁”，才能找到工作的力量源泉；弄清“我是谁”，才能把握自己的正确定位[3]，从而在思想认识上筑牢“拒腐防变”、保持党与人民群众密切联系的根基。

　　（三）党员模范带头作用集中体现在发展学术生产力上

　　如何发挥党员个人的模范带头作用，这是保持党的先进性必须研究解决的根本性问题。胡锦涛总书记在“七一”讲话中从四个方面概括了党的先进性，把人才问题纳入到先进性的一个根本要求上来。[5]这一点，对于高校党建工作是有直接的指导意义的。就是说，衡量党的先进性和党员个人的模范带头作用，根本标准只能看是否有利于营造一个有利于人才成长和进步的环境氛围，且具体体现在学术生产力的促进、保护和发展上。发挥好党员模范带头作用，必须将是否有利于发展学术生产力、是否有利于营造一个有利于人才成长和进步的环境氛围、是否有利于提高人才培养的质量和效益作为根本标准。为此，需要重点做到以下两点：

　　一是领导干部要加强廉洁自律，牢记立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。党风好坏在很大程度上取决于领导干部的作风。领导干部自身作风正派、没有私心贪欲，一心一意谋发展，具有良好的公共服务精神，将会带动和影响广大党员群众，逐渐培育并形成一种积极向上、奋发有为的环境氛围。只有在这样的环境氛围中，党员的模范带头作用才能更好地加以体现，党的领导才能得到不断加强，领导就是服务、管理就是服务也才能真正实现。遗憾的是，当前高校普遍存在着严重的行政化倾向，行政领导不仅掌控学术资源，而且还在一定程度上垄断了学术发展的机会。无论是项目申报和成果评奖、职称评审，还是课题立项和经费资助，领导干部在行政岗位上与普通教师争夺教学科研等学术资源或发展机会的现象比比皆是。所谓“双肩挑”，实际上是以行政权力掌控学术资源，获取行政和教学两种不同岗位的实际利益，根本无法做到“术业专攻”，因而是难以发挥领导和管理岗位所应有的为教学科研保驾护航的重要作用的。概言之，只有践行领导就是服务、管理就是服务的思想，干好自己的本职工作，做到公正无私、作风正派，也就是领导干部主动约束自己不去与民争利、心中装着大家，争做一个优秀的服务员，才能促进和保护学术生产力的发展，真正发挥好作为一名共产党员的模范带头作用。

　　二是普通党员要加强理论学习和实践锻炼，始终以共产党员的标准严格要求自己，努力走在教学科研或服务保障的前面。俗话说得好，逆水行舟，不进则退。无论是处于教学科研一线，还是从事管理服务和技术保障工作，每一个党员都应做到高标准、严要求，以实际工作表现将自己与一般群众区分开来，体现出自己的先进性。一旦失去这种先进性，无法走在教学科研和服务保障的前面，便意味着将失去做一名共产党员的资格！对于党员来说，只有不断加强学习，主动锻炼自己，才能提高自己的思想认识水平和实际工作能力，才能做一名合格的共产党员。可见，加强高校党的领导，营造有利于人才成长和进步的环境氛围，必须坚持从严治党，将党的先进性体现在推进教学改革、科研创新和服务保障等各项具体工作中，落实到每一个党员为高水平人才培养作贡献的实际行动上。如此，才能大力发展学术生产力，使广大党员在创办高水平大学的伟大实践中有所作为，发挥应有的模范带头作用！

　　综上所述，创办高水平大学对于党建工作提出了新的更高的要求。只有重视和加强党的建设，努力以卓有成效的党建工作推动高校科学发展和跨越式发展，才能为创办高水平大学提供强大的精神动力和思想政治保证。也只有围绕加强和改进党的领导，充分发挥好上述“三个作用”，才能将全校师生及员工的思想和力量统一起来，共同致力于教育变革，向着创办高水平大学的目标迈进！